Chce tento štát malé obce?

Naša krajina je nesmierne rozdrobená na malé jednotky - mestá a obce. Štatistika hovorí, že na Slovensku je 2891 obcí, z toho je 138 miest. Obcí do 1000 obyvateľov je na Slovensku 1984, žije v nich iba 17 percent obyvateľov štátu. Malých obcí do 500 obyvateľov je 1213, čo z celkového počtu obcí predstavuje 43 percent. Najvyšší počet malých obcí do 1000 obyvateľov je v Prešovskom kraji, tu ich počet dosahuje 539, v Bratislavskom kraji ich je len 28. Ešte väčší rozdiel je v počte obcí do 500 obyvateľov, Bratislavský kraj ich má 9, ale v Prešovskom kraji je ich 384. Máme aj obce, kde počet obyvateľov je jednociferné číslo.
 

Veľká rozdrobenosť obcí je dôsledkom histórie nášho národa. Prináša neobvyklé množstvo problémov a ťažkostí. Obce museli vykonávať množstvo úloh ale aj prebrať prenesené kompetencie zo štátnej správy v rámci procesu decentralizácie. Decentralizácia verejnej správy mala za úlohu zlepšiť a skvalitniť služby pre občanov, hoci preberanie kompetencií často nebolo kryté finančnými prostriedkami. Všetky obce plnia tie isté úlohy, len pracovný aparát v malých obciach je veľmi obmedzený.
 
Prichádzajúce podielové dane nestačia na chod úradu a obcí - veď je potrebné riadiť predškolskú výchovu a školské zariadenia - jedálne a školské kluby, usmerniť ekonomickú činnosť v obci, zabezpečiť výstavbu a údržbu miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, cintorína, kultúrnych a športových zariadení, pamätihodností obce, zabezpečiť verejnoprospešné služby - osvetlenie obce, zber a nakladanie s odpadom, zásobovanie pitnou vodou, nakladanie s odpadovými vodami, udržiavanie čistoty v obci, vytvárať podmienky pre zásobovanie obcí, kultúru, šport, osvetovú činnosť, riešiť výstavbu a bytovú situáciu. K tomu sa pridávajú úlohy, ktoré bežný občan nevidí - štatistické výkazy, dokumentácie, evidencie, koncepcie, nariadenia, predpisy, vyhlášky, zákony, atď. a atď.
 

Malé obce musia byť ekonomicky a administratívne životaschopné, čo sa jednoducho z hľadiska príjmov od štátu nedá. Aj naši občania chcú pekné prostredie a vybudované priestory na oddych, kultúru, šport, dobré cesty, pracovné príležitosti, kvalitnú pitnú vodu jednoducho kvalitný život so všetkými vymoženostiami.

Zvyšovať miestne dane a poplatky v malých obciach je veľmi ťažké. Vysoká nezamestnanosť, veľké množstvo sociálne odkázaných obyvateľov, život mnohokrát pod úrovňou životného minima, chýbajúci podnikateľský sektor neprinesie do obecnej pokladnice také dane, aby sa obec mohla rozvíjať. Sme vďační za každý úspešný projekt, za každú dotáciu. Spojením aktívnych občanov a členov spoločenských organizácií a prísunom hoci len malej čiastky financií sa dokážu vybudovať pekné parky, oddychové zóny, rekonštruovať budovy. Nepozeráme na to, koľko času nás to stojí, koľko úsilia vynaložíme ani nečakáme poďakovanie.

Aj malé obce, ktoré neboli zaradené do pólov rastu, na svoj rozvoj aktívne využívajú eurofondy. Dokazujú to štatistiky čerpania opatrení Základné služby pre vidiecke obyvateľstvo a Obnova a rozvoj obcí. Obce preinvestovali vyše 174 miliónov eur pri vytváraní podmienok pre spolkovú činnosť, vzdelávanie, rekonštrukciu ihrísk, rekreačných zón, amfiteátrov, dopravnej infraštruktúry, osvetlenia, budovaní chodníkov, cyklotrás a verejných priestranstiev. Balík určený na rozvoj vidieka v rokoch 2007-2013 bol úplne vyčerpaný a ukázal, že aj malé obce majú potrebnú energiu, húževnatosť, silu a jasné predstavy ako skvalitniť život vo svojej komunite.

Myslíte si, že vaša samospráva nepodáva takú výkonnosť pri poskytovaní služieb obyvateľom ako vo veľkých mestách? Administratívne kapacity pre vás slúžia aj po pracovnej dobe, keď je potrebné aj v sobotu a nedeľu. My sa nemôžeme schovávať za anonymitu, sme svojim občanom na očiach vždy a všade. Pracuje sa nám veľmi ťažko a rok čo rok nám povinností pribúda. Nemôžeme byť špecialisti na všetko, nie je možné obsiahnuť a ovládať všetky oblasti, v ktorých pracujeme. Ani nikto z nás nemá čarovný prútik, aby ľahšie zdolával problémy a nedostatky.
 

Aká by mala nastať zmena v racionalizácii veľkosti základných samosprávnych jednotiek - malých obcí na prijateľnú úroveň? Malé obce = malé príjmy, väčšina obcí nedokáže investovať do svojho rozvoja. Jedinou schodnou cestou bude spájanie sa obcí za účelom zvýšenia efektívnosti vynakladania verejných prostriedkov a využitia ušetrených finančných prostriedkov na rozvojové programy a investičnú činnosť na vidieku.

Zlúčenie obcí je citlivý pojem, musia byť však rešpektované preferencie a rozdiely. Budúca vláda sa však už nemôže tváriť, že o tom nevie.

 

Mgr. Mária Ontkaninová, starostka obce Zlaté