Hlavná európska prokurátorka Laura Codruța Kövesi: Slovensko sa stalo centrom podvodov s DPH

Monika Tódová

Tretina prípadov, ktoré vyšetrujeme v súvislosti s podvodmi s DPH a colnými podvodmi, má väzby na Slovensko. Buď to neviete, alebo nechcete vyšetrovať, hovorí v rozhovore hlavná európska prokurátorka Laura Codruța Kövesi, ktorá preto pricestovala na Slovensko. Od polície a prokuratúry žiada, aby zmenili svoj prístup.

Ste z Rumunska, s ktorým má Slovensko v niečom podobný osud. V oboch krajinách došlo v istej fáze demokracie k vyšetrovaniu obrovskej korupcie, ktorá sa týkala mnohých politikov, verejných činiteľov. Len čo sa to stalo, zo strany politikov prišla reakcia a snažili sa legislatívne zabrániť tomu, aby sa to v budúcnosti opakovalo. Zároveň sa snažili vyšetrovanie zastaviť. V dôsledku toho na Slovensku boli zrušené Úrad špeciálnej prokuratúry, Národná kriminálna agentúra a zákony sa zmenili tak, že tresty za korupciu a ekonomické trestné činy sú nižšie, rovnako aj premlčacie lehoty. Špeciálne pre ľudí, ktorí bojujú proti kriminalite, je to často veľmi frustrujúce. Ako sa s týmito prekážkami vyrovnávate vy osobne? Čo si v takej chvíli hovoríte? 

Musím len ďalej robiť svoju prácu. Ako európska hlavná prokurátorka mám zodpovednosť. Keď vidíme nedostatok úprimnej spolupráce s Európskou prokuratúrou (EPPO) alebo vývoj, ktorý by mohol ohroziť princípy právneho štátu v ktoromkoľvek členskom štáte Európskej únie, kde má EPPO svoje úrady, reagujeme. Preto som aj tu konala. Reagovali sme aj v roku 2024, keď Slovensko rýchlo pripravovalo zmeny v legislatíve. Poslali sme list Európskej komisii a výsledkom bolo, že došlo k niektorým úpravám.

Samozrejme, sú tu aj iné nepriame dôsledky, ako napríklad reorganizácia polície, ktorá má obrovský vplyv na našu činnosť, najmä z hľadiska kvality, pretože špecializovaní policajti boli presunutí na iné prípady. Ďalším dôsledkom bolo, že sa nám veľmi zvýšilo pracovné zaťaženie. Dostali sme veľa prípadov. Hovorí sa, že ak chcete zlikvidovať prokuratúru, pošlete jej veľa malicherných prípadov, aby bola zaneprázdnená a nemohla sa sústrediť na veľké veci, ktoré na Slovensku musíme robiť. A toto je dôvod, prečo som sem prišla, aby som našla riešenia pre to, čo považujeme za veľmi znepokojujúce.

A našli ste riešenie?

Povedzme, že máme plán. Včera som sa stretla s prezidentom finančnej správy, s novou policajnou prezidentkou, so zástupcami generálneho prokurátora. Myslím si, že pochopili, že vo svojom prístupe musia niečo zmeniť, pretože to, čo vidíme v našej činnosti vo vzťahu k Slovensku, je veľmi znepokojujúce. Neexistuje žiadna krajina, ktorá by bola čistá a imúnna voči finančným podvodom. Všetky členské štáty Európskej únie sú postihnuté finančnými podvodmi, najmä pokiaľ ide o príjmovú stranu rozpočtu, teda DPH a colné podvody. Máme stovky prípadov týkajúcich sa DPH. Vidíme, že za týmto fenoménom sú zvyčajne organizované zločinecké skupiny, ktoré pôsobia všade v Európe. Zlá správa pre Slovensko však je, že sa stalo jedným z hlavných centier pre podvody s DPH v EÚ. Tretina prípadov, ktoré vyšetrujeme v súvislosti s podvodmi s DPH a colnými podvodmi, má väzby na Slovensko. Sú spojené so slovenskými občanmi, so slovenskými spoločnosťami alebo s inými spoločnosťami, ktoré majú sídlo na Slovensku.

Ako si to vysvetľujete?

To je dobrá otázka. Veď Slovensko nie je najväčším členským štátom, nemá najväčší prístav v Európe, no napriek tomu vidíme toto. Organizované zločinecké skupiny využívajú v členských štátoch zraniteľné miesta a slabé stránky. Ak považujete finančné podvody za nepodstatné a nesústreďujete sa na boj proti nim, samozrejme, že sem prídu. Slovensko sa stalo hlavným tranzitným bodom pre tok peňazí z trestnej činnosti, existuje veľa prepojení s praním špinavých peňazí, a s tým musíme niečo urobiť. V prípadoch, ktoré v súčasnosti na Slovensku vyšetrujeme, sú odhadované škody 900 miliónov eur. Len pri podvodoch s DPH je to približne pol miliardy eur. Pol miliardy eur, ktoré mali byť v rozpočte Slovenska, ale sú v rukách zločincov.

Čo požadujete od našich predstaviteľov?

Musíme zmeniť spôsob práce. S nedostatkom zdrojov a pri takom nápore menších prípadov v našej kancelárii nemôžeme robiť veľké veci, ktoré robiť máme. Európska prokuratúra bola vytvorená na to, aby sa zaoberala organizáciami s vysokou kriminalitou. Potrebujeme špeciálnych finančných vyšetrovateľov, ktorí budú pridelení k nášmu úradu. Potrebujeme aj viac európskych delegovaných prokurátorov. Prísľub od prezidenta finančnej správy a policajnej prezidentky pani Maškarovej je, že do konca roka budeme mať pravdepodobne šesť finančných vyšetrovateľov a desať policajných úradníkov, ktorí sa budú stopercentne venovať našim prípadom.

Máme tiež prísľub, že počet európskych delegovaných prokurátorov sa zvýši. Myslím si však, že je potrebná aj zmena v prístupe. Finančné podvody sa doteraz považovali za okrajovú kriminalitu, za niečo, čo nie je veľmi dôležité. No za posledného štyri a pol roka sme si uvedomili, a to neplatí len pre Slovensko, ale pre všetky členské štáty, že sú jadrom kriminality. Ak obchodujete s drogami, riskujete vysoký trest odňatia slobody. Na spáchanie finančného podvodu potrebujete účtovníka, právnika, musíte vytvoriť veľa fiktívnych spoločností a môžete zarobiť veľké peniaze bez rizika. Všetci to považujú za zločin, ktorý nemá vplyv na občanov, a to je tá najhoršia vec. Musíme to zmeniť.

Povedali ste, že ste sa stretli so zástupcami generálneho prokurátora. Prečo nie aj s generálnym prokurátorom?

Nebol v úrade. Neviem, či zo zdravotných, alebo z iných dôvodov.

NAKA aj Úrad špeciálnej prokuratúry boli zložky, s ktorými Európska prokuratúra úzko spolupracovala. Vidíte na rozhodnutí zrušiť ich niečo pozitívne z hľadiska boja proti zločinu?

Zatiaľ nie. Nevidela som na tom nič pozitívne, pretože je ľahšie pracovať so špecializovanými ľuďmi, ktorí sa sústreďujú na špecifický typ kriminality. Teraz máme plán vyškoliť policajných úradníkov, ktorí budú určení na prácu pre nás, aby poznali najnovšie typológie toho, ako zločinci pracujú. Ako som už povedala, dostávame veľmi vysoký počet prípadov, no máme veľmi málo zdrojov.

Európska komisia vnímala zmenu trestnej legislatívy na Slovensku kriticky. Napokon sa podarilo dosiahnuť aspoň takú dohodu, že v prípade trestných činov poškodzovania finančných záujmov európskeho spoločenstva, ktoré dozoruje vaša prokuratúra, sa tresty neznížili. Štát teraz viac trestá rozkrádanie eurofondov ako rozkrádanie našich verejných financií. Zdá sa vám to spravodlivé?

Nie je na mne, aby som posudzovala situáciu národných prokurátorov, ktorí nespadajú do kompetencie EPPO. V momente, keď sa začali robiť zmeny v trestných kódexoch, sme sa k nim vyjadrili. Musíme reagovať na všetko, čo ovplyvňuje našu činnosť a aj našich európskych delegovaných prokurátorov. Našou hlavnou úlohou je chrániť finančné záujmy Európskej únie. Musíme chrániť európske peniaze, peniaze európskych občanov, všetky projekty, ktoré sa realizujú, aby sme mali istotu, že sa peniaze míňajú správne a že sa dostanú napríklad k poctivým poľnohospodárom a farmárom.

Viacerí koaliční politici hovoria o zrušení Špecializovaného trestného súdu. Ten rozhoduje aj o vami podaných obžalobách. Ako by ste zrušenie tohto súdu vnímali?

Zatiaľ som nevidela žiadny oficiálny návrh a je pre mňa veľmi ťažké komentovať fámy. Túto tému budeme sledovať, a len čo príde nejaký návrh, budeme mať pripomienky a zverejníme ich tak, ako sme to urobili naposledy.

Prišli ste rovno z rokovania s ministrom spravodlivosti Borisom Suskom (Smer). Spýtali ste sa ho na zrušenie tohto súdu? 

Nie, pre nás je to stále hypotetická situácia. Rozprávali sme sa o podvodoch s DPH a fenoméne prania špinavých peňazí, o zvýšení počtu európskych delegovaných prokurátorov, o doplnkoch v trestných kódexoch. Neprišla som sem, aby som niekoho vinila, zahanbovala či vyjadrovala obavy. Prišla som, aby som hľadala riešenia.

Sľúbil vám pán minister viac prokurátorov?

Povedal, že diskutoval s ministrom financií a našli riešenie.

Špecializovaný trestný súd je často touto vládou kritizovaný práve preto, že rieši veľké množstvo prípadov, ktoré sa týkajú politikov a im blízkych ľudí. Označujú ho za chorý prvok justície. Ako sa vy pozeráte na prácu tohto súdu? 

Vo všeobecnosti nekomentujem, čo hovoria politici, ale pre zdravú justíciu potrebujete nezávislý systém spravodlivosti, musíte mať nezávislých prokurátorov aj sudcov. Vo všeobecnosti platí, že ak niečo funguje dobre, nemeníte to. Je pre mňa veľmi ťažké komentovať túto tému, pretože ide o vnútornú záležitosť Slovenska. Neviem, aké typy prípadov títo sudcovia mali. Neviem, ako sa s tým vyrovnali. Ale opäť: ak bude oficiálny návrh na jeho zrušenie a uvidím, že by to ovplyvnilo našu prácu, v tom momente určite budeme reagovať.

Aktuálne na Slovensku riešime kauzu haciend. Štát poskytoval eurofondy na rozvoj cestovného ruchu, podporil penzióny, ale novinári zistili, že z toho nie sú a neboli penzióny, ale honosné súkromné vily. Z Pôdohospodárskej platobnej agentúry na to išli desiatky miliónov eur. Je šanca, že sa Európskej prokuratúre podarí tieto prípady vyšetriť? 

Pred niekoľkými mesiacmi sme začali viacero vyšetrovaní. Pracujeme na tom. Nemôžem o tom konkrétne hovoriť. Keď budeme môcť niečo povedať verejne, urobíme to. Teraz je ťažké čokoľvek predpovedať, sme uprostred vyšetrovania. Môžem však potvrdiť, že na týchto prípadoch pracujeme.

Nejde len o vily. Zistili sme aj, že za eurofondy sa stavali napríklad poľné cesty k poľovníckemu posedu. Ako to hodnotíte? 

Aj v iných členských štátoch vidíme, že peniaze EÚ, ktoré majú byť použité na konkrétny projekt, sa odklonia a použijú sa na rôzne iné účely. Pre nás to nie je nič nové. Špecializujeme sa na toto. Evidujeme všetky sťažnosti a preveríme všetky podozrenia. Zadovážime si všetky dôkazy, ktoré sú potrebné, a keď dospejeme k záveru, budeme o ňom informovať.

Ako je na tom Slovensko s podvádzaním pri eurofondoch v kontexte celej Európskej únie? Kde sa pri eurofondoch podvádza najmenej a kde najviac? 

Nerobím rebríčky, kto je najlepší a kto najhorší, neexistuje žiadna čistá krajina. Finančné podvody sú všade. Mali sme prípady Admiral alebo Moby Dick, kde sa finančná kriminalita zistila vo všetkých členských štátoch. Sú však členské štáty, kde je ochota bojovať proti tomuto javu vyššia než v iných. Štatistiky nie sú vždy relevantné. Ak sa pozriete na naše štatistiky za minulý rok, uvidíte, že Nemecko a Taliansko majú najvyšší počet prípadov podvodov s DPH a colných podvodov. Prečo? Je tam najväčší problém? Nie. V prvom rade je to preto, že úroveň odhaľovania je tam veľmi vysoká. A toto bola aj jedna z tém, o ktorých sme včera diskutovali s finančnou správou a políciou. Na Slovensku je úroveň odhaľovania aj nahlasovania veľmi nízka.

Súvisí to s ochotou veci vyšetrovať?

Áno, myslím si to. A myslím si, že ide aj o nedostatok špecializovaných policajných úradníkov, ktorí by pracovali v tejto oblasti. V Taliansku na to majú Guardiu di Finanza (špecializovanú finančnú políciu) a robia skvelú prácu. Nedajú sa porovnávať členské štáty, priemysel, počet spoločností, ale ak je členský štát, kde sa o tieto zločiny nikto nestará a nikto sa nestará o to, že peniaze neprichádzajú do rozpočtu, nikto nič nerobí, potom nastáva skutočný problém. Ak sa pozrieme na počet prípadov, ktoré sú hlásené nášmu úradu, buď to na Slovensku nechcú robiť, alebo nevedia, ako to robiť. Iná možnosť neexistuje. Máme tu len osem otvorených prípadov súvisiacich s podvodmi s DPH. Ak sa však pozrieme na celkový počet prípadov, ktoré má EPPO, zistíme, že tretina z nich má väzby na Slovensko. A väčšina prípadov, ktoré sme na Slovensku otvorili, sa zakladala na informáciách, ktoré prišli z iných členských štátov. Vidíme transakcie, vidíme, kde je tovar. Mali sme veľké vyšetrovanie, prípad Calypso, so škodou 800 miliónov eur v prístave Pireus. Časť tovaru bola určená pre Slovensko. Ako je možné, že si tieto veci na Slovensku nikto nevšimol? Ako je možné, že informácie o tom, čo sa deje vo vašej krajine, sú z Nemecka, Talianska, Rumunska alebo zo Španielska? Mali by ste vedieť, čo sa tu deje. Slovensko nie je najväčší členský štát. Jeho rozloha nie je až taká veľká. Nemáte tu miliardy spoločností. Pre prokurátora je veľmi ťažké pochopiť, že si to tu nikto nevšimne. Alebo ak si to všimne, buď to neodhalí, alebo nenahlási EPPO. Iné vysvetlenie neexistuje.


Budúci rok sa končí funkčné obdobie európskeho prokurátora za Slovensko Juraja Novockého. O post sa uchádzala prokurátorka Renáta Ontkovičová, ale neuspela. Nástupca Juraja Novockého stále nie je známy. Je to v poriadku? Nemalo by už Slovensko predstaviť nástupcu? A dôverujete procesu, ktorý tu prebieha?

Pánovi Novockému sa mandát končí 1. júla, preto by Slovensko malo dokončiť výber nástupcu. Máme dočasné riešenie, dočasného koordinátora, ale to nie je riešenie, ktoré by mohlo fungovať roky. Všetky ostatné členské štáty už nástupcu vybrali. Iba Slovensko a Malta nie, a mali by. Ťažko sa mi chápe, že neuspeje niekto ako pani Ontkovičová, že ona nie je označená za kvalifikovanú, keď je delegovanou európskou prokurátorkou, ktorá rieši vyšetrovania v našich prípadoch. Ale dobre, nechám to na samotný proces a nechcem do toho zasahovať. Potrebujeme však, aby Slovensko našlo riešenie a navrhlo nejaké mená.

O rok sa končí funkčné obdobie aj vám. Akú máte predstavu o svojej budúcnosti? Vrátite sa ako prokurátorka do Rumunska?

Zatiaľ som sa nerozhodla, čo budem robiť. Stále mi zostáva 11 mesiacov, počas ktorých sa musím sústreďovať na EPPO. Mojím hlavným cieľom je pripraviť všetko pre môjho nástupcu, aby mohol úrad naďalej rásť. Sme veľmi mladá inštitúcia a chcem, aby sme boli silná a nezávislá inštitúcia, ktorá bude pracovať v záujme európskych občanov. Ale ľudia, ktorí radi robia svoju prácu a pristupujú k nej zodpovedne, sú vždy potrební. Nemám žiadne obavy o svoju budúcnosť.

Laura Codruța Kövesi
Bývalá hlavná prokurátorka rumunského protikorupčného úradu. Vyšetrovala korupciu na najvyšších miestach, čo viedlo k odsúdeniu desiatok politikov. Z funkcie ju v roku 2018 odvolal minister spravodlivosti, za čo Kövesi zažalovala rumunskú vládu na Európskom súde pre ľudské práva. Spor vyhrala. Ešte pred nástupom do protikorupčného úradu bola rumunskou generálnou prokurátorkou. Bola prvou ženou na tomto poste. V roku 2019 sa stala hlavnou európskou prokurátorkou na Európskej prokuratúre. Jej mandát sa končí budúci rok.

Monika Tódová

zdroj:
https://dennikn.sk/4962393/hlavna-europska-prokuratorka-laura-codruta-kovesi-slovensko-sa-stalo-centrom-podvodov-s-dph/

foto: Laura Codruța Kövesi
zdroj: Foto N – Vladimír Šimíček