MICHAL SEKERÁK, STAROSTA BAJEROVIEC, VYSTÚPIL NA 29. sneme ZMOS. PROBLÉMY MALÝCH OBCÍ

16.5.2018 Z iniciatívy malých obcí v spolupráci s RVC Štrba sa v Poprade konal odborno-konzultačný seminár s lektorom doc.JUDr.Jozefom Tekelim, PhD. na tému "FINANCOVANIE PRENESENÉHO VÝKONU ŠTÁTNEJ SPRÁVY Z ORIGINÁLNYCH PRÍJMOV".  S praktickými skúsenosťami v danej oblasti vystúpila starostka obce Malá Lodina Ing. Adriána Fečková. S týmto materiálom sa môžete oboznámiť kliknutím na nasledujúci link TU:  https://maleobce.sk/_files/200000014-55968568be/Material__16052018.pdf

18.5.2018 - Zástupca iniciatívy malých obcí SR starosta obce Bajerovce Michal Sekerák vystúpi na sneme ZMOS, kde vo svojom príspevku poukáže na dlhoročné neriešiteľné problémy obcí s najnižším počtom obyvateľov. Zároveň predloží riešenia pre zlepšenie postavenia malých obcí v podmienkach samosprávy.

18.5.2018 - Iniciatíva malých obcí SR pripravuje pracovné stretnutie so starostami obcí podobnej veľkostnej kategórie v Českej republike.

27.5.2018 Na 29. sneme ZMOS vystúpil Michal Sekerák starosta obce Bajerovce, ktorý vo svojom  diskusnom príspevku odprezentoval stanovisko Iniciatívy malých obcí k súčasnému postaveniu obcí s najmenším počtom obyvateľov. Z dôvodu časového obmedzenia diskusie nebolo možné stanovisko predložiť ucelené, preto príspevok týmto spôsobom zverejňujeme v plnom znení:

Vážené vedenie ZMOS, vážené kolegyne, vážení kolegovia,
keď som sa po zvolení za starostu malej obce zúčastnil prvýkrát rokovania snemu ZMOS, tak som bol príjemne prekvapený slovami politikov,  ako im veľmi záleží na mestách a obciach, a preto budú prítomní počas celého rokovania snemu ZMOS-u.

Tak isto som vtedy veril, že ZMOS je naša stavovská organizácia, mestami a obcami platená, a že sa bude snažiť riešiť naše problémy. Čas plynul a ja som pochopil, že všetko je inak. Aj keď niektorí kolegovia a štátni úradníci neradi počúvajú o problémoch malých obcí, tak ja ako starosta malej obce by som na túto tému rád povedal pár viet. Malé obce sú stále tu a ešte dlho budú, nezľakneme sa ani nátlaku aby sme boli ticho, pretože dôjde k zlučovaniu malých obcí, a už vôbec nie potom, čo sme boli uistení zo strany predstaviteľov exekutívy, že zlučovanie obcí nie je ich zámerom. Máme za to, že argument zlučovania obcí účelovo používajú členovia vedenia ZMOS, aby nás zastavili v našom úsilí o riešenie spôsobu financovania obcí. S kolegami z malých obcí sme sa spojili a vytvorili platformu s názvom „Iniciatíva malých obcí“, s cieľom riešiť dlhodobo ignorované a odsúvané problémy malých obcí. Vieme presne popísať problémy s akými sa boríme, rozobrať kompetenciu po kompetencii, uviesť konkrétne príklady ako to u nás v skutočnosti funguje, poukázať na to, kde nastali chyby, navrhnúť riešenie na ich nápravu a spočítať koľko financií je na to potrebných a ako je možné ich získať.

Ako príklad by som uviedol jeden z našich návrhov o miestnych daniach, o ktorom 18. apríla rokovalo vedenie ZMOS s predsedom vlády a ministrami na Úrade vlády . Konkrétne ide o možnosť zdaňovania lesov osobitného určenia, ktoré v súčasnosti nie sú predmetom dane, kde minister financií v tomto smere avizoval ochotu na zmenu zákona o miestnych daniach. Nie je tu priestor na to, aby sme vymenovávali kompetencie preneseného výkonu štátnej správy, podstatná je skutočnosť, že sú zo strany štátu financované nedostatočne, alebo nie sú financované vôbec a spoločné úrady túto problematiku bez peňazí taktiež nevyriešia. Všetky mestá a obce na ich výkon používajú peniaze určené na výkon samosprávnych kompetencií a pritom už dlhé roky bez zaváhania porušujú viaceré zákony, napr. zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy.

Preto je potrebné bez ohľadu na to, kto a akou mierou prispel k súčasnému stavu, vrátiť sa do r. 2002 alebo ešte ďalej, napraviť to čo je vo fungovaní samosprávy zlé a dokončiť to, čo zostalo nedokončené.

Namiesto účelovo používaného strašiaka v podobe zlučovania obcí, navrhujeme inšpirovať sa českým modelom samosprávy, kde sa nevybrali cestou zlučovania obcí, ale pri zachovanom počte miest a obcí odbremenili najmenšie obce od vykonávania preneseného výkonu štátnej správy. Česi vytvorili viacstupňovú samosprávu a obce prvej kategórie, čiže tie s najnižším počtom obyvateľov sa venujú prevažne výkonu samosprávnych funkcií. Iniciatíva malých obcí si zvolila cestu postupných krokov. To znamená, začali sme rokovania s Komorou obcí aj vedením ZMOS-u. Poukázali sme na konkrétnosti a navrhli riešenia krátkodobé aj systémové. Využili sme možnosť a oslovili aj vládu a to z dôvodu , že ZMOS argumentuje: „my nemáme právnu silu a nerozdávame karty“.

Na jednej strane chcem povedať, že tieto veci nerobíme pre politiku alebo pre politikov resp. pre politické body, ale pre ľudí žijúcich v našich malých obciach, a v konečnom dôsledku aj v tých veľkých. Na druhej strane chcem tiež povedať, že slovo robí chlapa a nie každý má odvahu a odhodlanie aby sa problematikou malých obcí zaoberal. Preto chcem poďakovať z tohto miesta ministerstvu financií a konkrétne ministrovi financií, že dodržal slovo. Prvé rokovania na túto tému sa už uskutočnili, verím, že neboli posledné a dočkáme sa konkrétnych pozitívnych výsledkov. Pri rokovaniach s Komorou obcí ZMOS-u aj vedením ZMOS-u sme sa stretli s rôznymi názormi, že nám ide o platy, že chceme rozbiť ZMOS a pod. Z úst predsedu ZMOS sme si vypočuli, že starosta malej obce nemôže byť profesionálny starosta, to znamená že viac ako tisíc starostov na Slovensku sú v očiach vedenia ZMOS amatéri. Podľa tejto definície aj chirurg operujúci v malej nemocnici, či policajt slúžiaci na malom obvodnom oddelení nemôžu byť profesionáli, ale patria do kategórie amatérov. Nehanbíme sa za svoju robotu a chceme za ňu aj patričnú mzdu.

Na rozdiel od nás, profesionálni starostovia veľkých obcí a primátori miest majú svoje už aj tak vyššie mzdy často navýšené o tridsať, päťdesiat alebo aj sedemdesiat percent. Niektorí z nich zároveň poberajú odmenu za rozmanité funkcie v ZMOS-e, ktorej výšku ani nie sú ochotní zverejniť, pričom na ich odmeny prispievajú zo svojich nízkych rozpočtov aj amatéri – starostovia najmenších obcí.

Kolegyne, kolegovia nerozbíjame našu stavovskú organizáciu, ale ak bude o problematiku malých obcí ZMOS prejavovať taký záujem, ako doteraz , tak nevylučujeme ani vlastnú cestu. A musím z tohto miesta povedať, že máme podporu aj mnohých kolegov z väčších samospráv. Dovolím si položiť otázku – naozaj členovia vedenia ZMOS zastupujú záujmy všetkých miest a obcí, alebo využívajú svoje postavenie vo vedúcich funkciách ZMOS na zlepšenie života a zvýšenie úrovne v mestách a obciach v ktorých pôsobia ako starostovia a primátori? Na túto otázku nech si odpovie každý sám, stačí si pozrieť množstvo a výšku dotácií, ktoré čerpajú jednotlivé obce a mestá v horizonte posledných 10 rokov.

Aktivity Iniciatívy malých obcí a ich riešenia smerujú k zachovaniu vidieka, ako aj k vyrovnávaniu regionálnych rozdielov. Teda dva v jednom. Riešenie vidíme v úprave imaginárneho vzorca, podľa ktorého sa rozdeľujú financie pre mestá a obce, to je prvá možnosť alebo druhá možnosť hľadať iné zdroje možno po vzore už spomínaných Čiech. Veď aj EÚ deklarovala a deklaruje, aby prerozdeľovanie fondov v prvom rade slúžilo na vyrovnávanie regionálnych rozdielov. Je tomu skutočne tak? Nechceme do veci, ktoré sa dajú vyriešiť doma zaťahovať orgány EÚ pre menej rozvinuté regióny a možno by to bola tá tretia cesta, ktorou sa vyberieme pre zachovanie života aj v malých komunitách. To zatiaľ nechceme. Napriek tomu by som rád poukázal na fakt, že Slovenská republika podpísala a zaviazala sa dodržiavať Európsku chartu miestnej samosprávy. V skutočnosti ju však najvyššie štátne inštitúcie SR nedodržiavajú, napríklad článok 6, odsek 2, ktorý znie: „Podmienky služby zamestnancov miestnej správy sú také, aby umožňovali prijímať vysoko kvalifikovaných ľudí podľa ich zásluh a schopností; za týmto účelom sa poskytujú primerané možnosti pre vzdelávanie, odmeňovanie a perspektívu služobného postupu“.

Pritom skutočnosť je taká, že malé obce často nedokážu zo svojho rozpočtu uhradiť ani minimálnu mzdu, nieto ešte zamestnať vysoko kvalifikovanú osobu. Ďalej dávam do pozornosti článok 9, odseky 1, 2 a 5. Dovolím si odcitovať odsek 5 článku 9, ktorý znie: „Ochrana finančne slabších miestnych orgánov vyžaduje zavedenie postupov finančného vyrovnávania alebo zodpovedajúcich opatrení zameraných na korekciu dôsledkov nerovnomerného rozdelenia potenciálnych finančných zdrojov a finančných záväzkov, ktoré musia znášať. Takéto postupy alebo opatrenia neznižujú slobodu konania miestnych orgánov v rámci ich vlastnej kompetencie“. Ak by členovia vedenia ZMOS na rokovaniach s vládou pravdivo poukazovali na podmienky v ktorých pracujeme pre skvalitnenie života v našich dedinách a dôrazne žiadali pridržiavať sa citovaných článkov Európskej charty miestnej samosprávy, nemuseli sme dnes byť v takej ťažkej a zložitej situácii. Pritom stačí argumentovať a apelovať na predstaviteľov exekutívy aby iba dodržiavali to, k čomu sa zaviazali. Ale nato aby naši zástupcovia tak konali, musia najprv chcieť poznať tvrdú realitu, a až potom môžu rokovať s výkonnou a zákonodarnou mocou o našom postavení.

A preto Iniciatíva malých obcí žiada vedenie ZMOS, aby jej členovia boli prizývaní ku všetkým rokovaniam medzi ZMOS a predstaviteľmi štátu na všetkých úrovniach pri problematike, ktorá sa dotýka malých obcí. Vážení o nás už nie bez nás. Všetky naše aktivity budeme zverejňovať na webovej stránke: http://www.maleobce.sk . Iniciatíva malých obcí podáva jeden návrh na uznesenie a veríme, že tento návrh nezostane iba na papieri.

Návrh na uznesenie:
Bezodkladne riešiť dofinancovanie obcí s najnižším počtom obyvateľov. 
Termín: Ihneď.

Ďakujem za pozornosť.