Perspektívy "ukrajinského" Kosova

Признание Косово всколыхнуло весь мир. Это утверждение, как и предсказания ответных шагов, которые предпримут Россия, Сербия и другие претенденты на независимость, всеобщей дестабилизации и иных бесчисленных бед, стало уже банальностью и общим местом. Но, откровенно говоря, все эти беды представляются несколько надуманными. Куда более вероятной кажется стабилизация ситуации - но такая, что мало не покажется никому.

Начнем с простого вопроса: если признание Косово - это грубое попрание норм международного права, и мы оказались сегодня в новой реальности, где международные законы фактически отменены, то отчего бы всем прочим претендентам на независимость не взять да и не заявить о ней? Ответ столь же прост, как и вопрос: потому, что это ничего не изменит. Заявить недостаточно. Надо, чтобы еще и признали.
И тут же возникает второй вопрос: коли так, то отчего бы России, оказывающей поддержку непризнанным государствам на постсоветском пространстве: Абхазии и Южной Осетии, в меньшей степени Приднестровью, еще в меньшей - Нагорному Карабаху - не объявить в ответ об их признании. По простому принципу: «вы так - а мы вот так». Тем более, что и момент подходящий: признание Косово сильно поколебало единство в рядах ЕС.
Ответ на этот вопрос не столь очевиден. Точнее, на него существует несколько ответов. Попробуем же их отыскать, а заодно увидеть, что обещают Украине сегодняшние танцы вокруг Косово.

Ответ первый: России нечего предложить

Мало просто признать независимость. Формальное признание не решит проблем, стоящих перед молодым государством, решившимся выйти в самостоятельное плавание. Признав такое государство, нужно, как минимум, стать его мостом в большой мир. Однако Россия, при всех ее ресурсах, при всей зависимости Европы от российского газа, не является сегодня таким мостом. Она сама в значительной степени пребывает в изоляции.
Как следствие, Россия может обещать таким государствам только вход в свое пространство. На практике это означает большие возможности в плане соблазнительных предложений для элит таких государств и весьма небогатый набор призов для их рядовых граждан. По сути, максимум, что может предложить им Россия - это свои паспорта. Но сам по себе российский загранпаспорт мало что дает на практике его обладателю. Разве только чуть больше возможностей найти работу в России - и все.

Ответ второй: России все это не нужно

В самом деле, какой смысл России признавать непризнанных? В случае с Косово все гораздо понятнее: учитывая неустойчивость обстановки на Ближнем Востоке, США нуждаются в праве беспрепятственно летать над Балканами для защиты каспийской нефти. Об этом - именно в таких выражениях - писала Washington Post еще в 1999 году. А уже в 2002 году в Косово была построена «с нуля» американская база Кэмп-Бондстил - самая большая со времен Вьетнамской войны.
Кроме того, в отдаленной стратегической перспективе Запад надеется интегрировать в себя анклав европейских мусульман, сделав его составной частью ЕС, а его обитателей - добрыми соседями и посредниками между Европой и мусульманским миром. Можно, конечно, поспорить о том, насколько реальны такие надежды - но здесь, по крайней мере, видна определенная логика. А какие планы в отношении непризнанных республик есть у России? Зачем ей независимые от Грузии Абхазия и Южная Осетия? Зачем ей независимое от Молдовы Приднестровье, к тому же не имеющее с ней общей границы?
Иной вопрос, что дав части жителей этих республик свое гражданство, Россия получает очень действенные кнут и пряник по отношению к Грузии и Молдове. За хорошее поведение следует награда в виде содействия переговорному процессу и ограничительных мер по отношению к сепаратистам. За плохое - все ограничения тут же отменяют, непризнанных президентов начинают принимать в Кремле, а разговоры о грядущем признании начинают звучать все громче. При этом на официальном уровне Москва всегда поддерживала территориальную целостность Молдовы и Грузии. Все это, вместе взятое, равнозначно предложению: оставайтесь в орбите нашего влияния, и мы поможем вам урегулировать проблемы с сепаратистами. Не останетесь - потеряете часть территории. Понятно, что такое лавирование возможно только в ситуации неопределенности, всякое окончательное решение в виде признания кладет ему конец и все остаются при своих интересах. Понятно и то, что любые совместные планы непризнанных республик по обретению независимости «в одном пакете» в этих условиях - чистый пиар. Если они и смогут когда-либо обрести признание, то исключительно в индивидуальном порядке. В союзе Абхазии и Южной Осетии, стремящихся уйти от Грузии и имеющих общую границу с Россией, есть еще какой-то смысл. Но Приднестровье, а тем более Нагорный Карабах смотрятся в этом союзе чужеродным телом.
И еще одна важная деталь. Раздача российского гражданства жителям этих республик по определению не предполагает их независимости от России в последующей перспективе. Признание выдаваемых там паспортов такую перспективу открывало бы, а раздача гражданства - нет. Признать же паспорта можно было бы и без формального государственного признания. К примеру, в рамках гуманитарной акции, задавшись естественным вопросом: почему простые люди, не по своей воле оказавшиеся гражданами непризнанной страны, должны быть лишены свободы передвижения? Однако Россия никогда не поднимала этот вопрос в таком ключе. Независимые Абхазия и Южная Осетия ей просто не нужны, и это вполне очевидно. Нагорный Карабах тем более не нужен: России выгоднее как можно реже вмешиваться в ситуацию, не принимать ничью сторону и не портить отношения ни с Арменией, ни с Азербайджаном. Приднестровье если и нужно, то лишь как контролируемый заповедник антиукраинских настроений, которые, при необходимости, можно было бы довести до нужного на данный момент градуса. Но с этой функцией Приднестровье вполне справится и в составе Молдовы.

А что в Украине?

А в Украине есть Крым, есть закарпатские русины, есть, наконец, русскоязычный Восток. Есть Черновицкая область с изрядным процентом румынского населения. Есть, наконец, примыкающее к Одесской области Приднестровье. Словом, сепаратистских и околосепаратистских проблем в Украине достаточно. Как достаточно и политиков, способных одним-двумя непродуманными заявлениями обострить ситуацию. Кто-то делает это по недомыслию, а кто-то и преднамеренно.
Иными словами, болевых точек, воздействуя на которые можно влиять на ситуацию, в Украине предостаточно. И было бы странно, если бы на эти точки не влияли - политика есть политика, тут нет места сантиментам. На них и влияют. По полной программе. И будут влиять. Как именно влиять - давайте разбираться.

Крым: Эти вечнозеленые соотечественники

Российская внешняя политика на территории бывшего СССР имеет несколько эшелонов. Первый - корректный официоз. Точнее - почти всегда корректный, случаются и на этом уровне весьма резкие и показательные шаги. Показательные в том смысле, что когда они случаются, становится видно: российский политический истэблишмент психологически еще не воспринимает бывшие республики СССР как действительно независимые государства - «настоящую заграницу». Но все-таки на этом уровне такие выходки - скорее исключение, чем правило. По крайней мере - пока это так. На этом самом верхнем уровне российской политики предложения оторвать от соседнего государства кусок-другой звучать не будут. А если уж прозвучат, то только тогда, когда все будет готово к их реализации, не ранее. До этого будут говорить только об уважении к территориальной целостности. Причем сейчас, после возникновения косовского прецедента, эта тенденция не только сохранится, но и упрочится. Дабы лишний раз подчеркнуть разницу: мы не такие, как те, другие, грубо переступившие через целостность Сербии. Понятно, что Сербии от этого ни холодно и ни жарко, и Косово к ней обратно не прирастет, но зато какова моральная позиция!
Уровнем ниже резвятся всякие полуответственные деятели: руководители партий, думских фракций и т.п. Здесь уже можно высказываться и порезче. Здесь вовсю эксплуатируется тема страдающих соотечественников: притесняемых, унижаемых, языка и культуры лишаемых и т.п. Дабы не увязнуть в этом болоте - а тема соотечественников, это такая топь, в которую можно ухнуть с головой и не выбраться, задохнувшись в испарениях, - коснусь ее, по возможности, кратко, не вдаваясь особо в подробности. Важно понимать, что вокруг этой темы всегда пахло деньгами, и деньгами крупными. Выделяемыми на государственном уровне - для облегчения страданий тех, кто не по своей воле оказался за пределами России. Понятно, что в самой России и в сопредельных с ней государствах, где эти соотечественники как раз и проживали, быстро сложился узкий круг чиновников-распределителей, с одной стороны, и «профессиональных соотечественников» - с другой.
А теперь вопрос на засыпку: если деньги выделяются потому, что соотечественники страдают и на распределении этих денег кормится целая орава «борцов», то могут ли соотечественники хоть на мгновение перестать страдать? Ясное дело, что нет. В случае с Украиной те, кто кормится от этих страданий, сделают все, чтобы помешать этим людям нормально интегрироваться в украинское общество: к примеру, найти компромисс по спорным вопросам, выучить украинский язык или, не дай Господь, начать элементарно уважать государство, в котором они живут.
Решением реальных проблем, с которыми сталкиваются русскоязычные граждане в государствах СНГ и в Прибалтике - а такие проблемы есть, и с этим никто не спорит, - «профессиональные соотечественники» не занимаются в принципе. Кто же станет пилить сук, на котором он сидит? Напротив, они делали и будут делать все возможное, чтобы загнать эти проблемы в безнадежный тупик и обострить до предела, приучив «соотечественников» к мысли, что они чужаки в своей стране. Если же в какой-то момент ничего подходящего на горизонте не будет - «борцы» не погнушаются и прямой провокацией. Но для осуществления провокаций нужна массовка. Работа с ней - это третий, уже откровенно маргинальный эшелон российской внешней политики на постсоветском пространстве. Шумный и хорошо прикормленный круг статистов способен в нужный момент поднять волну истерии и вытащить на улицы толпы одураченных людей, вообразивших, что до их реальных проблем хоть кому-то в России есть дело.
Либо, как вариант, совершить нечто такое, отчего вскипит уже противоположная сторона и выведет на улицу своих сторонников - а там, глядишь, кто-нибудь ляпнет что-то зажигательное с трибуны, кому-то проломят голову - и все будет крутиться вновь, и тема соотечественников будет густо и денежно зеленеть, как и раньше. К примеру, трио таких «борцов» не так давно нагадило на Говерле, демонстративно осквернив символы украинской государственности. Или, по другой версии, имитировало их осквернение. Что, впрочем, в сущности, одно и то же.
Иными словами, система «защиты соотечественников» никого реально не защищает - ну, разве что случайно получится. «Защита соотечественников», к величайшему сожалению, стала важнейшим механизмом обострения ситуации в любой сопредел