Sčítanie obyvateľov, domov a bytov 2011

Sčítanie obyvateľov, domov a bytov (ďalej len "sčítanie") patrí medzi najrozsiahlejšie štatistické zisťovania s dlhodobou tradíciou nielen v krajinách Európy, ale na celom svete. Je jedinečným zdrojom štatistických údajov nevyhnutných pre politické, sociálne a ekonomické rozhodovanie štátu a to aj v medzinárodnom meradle.

Sčítaním sa získajú štatistické údaje a informácie o obyvateľoch (o ich demografickej, kultúrnej, vzdelanostnej, sociálnej a ekonomickej situácii), o domácnostiach a rodinách (o počte členov domácností, štruktúre rodín, počte detí v rodinách, počte ekonomicky aktívnych členov, ekonomickej úrovni rodín a domácností), o životných podmienkach obyvateľstva (o úrovni bývania, technickom vybavení bytového fondu) a o rozdelení obyvateľstva a bytového fondu na území štátu.

Takéto informácie sú nevyhnutné pre vyhodnocovanie vývoja spoločnosti v predchádzajúcom období, využívajú sa priamo v rozhodovacích procesoch pri riadení štátu a pri prognózovaní vývoja spoločnosti v ďalšom období. Údaje získané zo sčítania majú využitie aj pri zefektívnení a realizácii štatistických výberových zisťovaní u obyvateľstva a v domácnostiach a pri spracovaní regionálnych analýz.

Význam sčítania sa zvyšuje v dnešných podmienkach, kedy sa využívajú kvalitné a porovnateľné štatistické informácie pri koordinácii činností členských štátov Európskej únie, tak pri tvorbe sociálnych a ekonomických politík, ako aj pri prijímaní nevyhnutných opatrení na riešenie spoločných otázok a problémov. Požiadavka na realizáciu takéhoto rozsiahleho štatistického zisťovania je daná Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 763/2008 z 9. júla 2008 o sčítaní obyvateľov, domov a bytov.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady objasňuje povinnosti a úlohy týkajúce sa poskytovania komplexných údajov o obyvateľoch, domoch a bytoch v desaťročných intervaloch, ako aj spoločné požiadavky týkajúce sa kvality a transparentnosti výsledkov a metód ich získavania.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady súčasne zaručuje kvalitu údajov, najmä porovnateľnosť v celom Európskom hospodárskom priestore a zaväzuje všetky členské štáty uskutočniť sčítanie v referenčnom roku 2011. Zaväzuje zabezpečiť kvalitu poskytnutých údajov a metaúdajov tak, aby v plnej miere spĺňali základné charakteristiky sčítania. Je to predovšetkým simultánnosť, univerzálnosť v rámci vymedzeného územia, dostupnosť údajov v podrobnej územnej štruktúre a zabezpečenie zberu údajov v dohodnutom referenčnom roku. Požadované údaje je potrebné poskytnúť Eurostatu, štatistickému orgánu Európskej únie, do 27 mesiacov od skončenia referenčného obdobia.

V Slovenskej republike sa začali práce na príprave tohto tradičného štatistického zisťovania v roku 2008, kedy Národná rada SR schválila zákon č. 263/2008 Z. z. o sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2011 a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplní niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V tomto zákone sú určené: termín sčítania, úlohy všetkých subjektov, ktoré sa podieľajú na príprave a realizácii sčítania a obsah sčítania.

Sčítanie obyvateľov, domov a bytov sa uskutoční v Slovenskej republike 21. mája 2011.

Na jeho príprave a realizácii sa aktívne zúčastnia popri Štatistickom úrade SR aj niektoré ďalšie orgány štátnej správy a predovšetkým obce, ktoré budú sčítanie pripravovať a realizovať na svojich územiach. V súčasnosti sa pripravuje predovšetkým územná príprava sčítania. Zabezpečujú sa podmienky, aby sa sčítanie uskutočnilo celoplošne tak, aby boli sčítané všetky osoby a všetky domy a byty.

Sčítanie vo vytvorených sčítacích obvodoch uskutočnia sčítací komisári, ktorí budú navštevovať domácnosti, budú odpovedať na prípadné otázky a zbierať vyplnené tlačivá. Súčasne sa pripravujú aj sčítacie tlačivá, ktorými sa budú údaje zbierať a vytvárajú sa podmienky na spracovanie získaných informácií. Pri tvorbe sčítacích tlačív budú využité skúsenosti z predchádzajúcich sčítaní. V zásade budú sčítacie tlačivá vytvorené tak, aby bolo možné priamo na tlačive vyplniť predtlačené odpovede jednoduchým označením. Iba v otázkach, pri ktorých nie je možné predtlačiť priamu odpoveď, sa budú údaje zapisovať buď číslicami alebo slovne. Sčítacie tlačivá zatiaľ nie sú pripravené, v súčasnosti prebieha testovanie zrozumiteľnosti otázok a testovanie ich použiteľnosti pri ďalšom spracovaní.

Pripravuje sa organizačné a technické zabezpečenie zberu a spracovania údajov.
V porovnaní s predchádzajúcimi sčítaniami sa pri pripravovanom sčítaní predpokladá niekoľko zásadných zmien: získané údaje a spracované informácie budú medzinárodne porovnateľné. Vo všetkých krajinách EÚ budú použité rovnaké, respektíve porovnateľné definície zisťovaných údajov; pri príprave a realizácii sčítania sa predpokladá využitie nových technológií pri príprave sčítania, pri zbere a spracovaní údajov a pri poskytovaní a publikovaní informácií. Pri príprave sčítania sa predpokladá využitie nových technológií pri tvorbe sčítacích obvodov, čo by malo zefektívniť a zjednodušiť činnosti s tým spojené, predovšetkým zjednodušiť činnosť obci; pri zbere údajov sa pripravuje realizácii elektronickej formy poskytovania údajov (priamo cez internet); získané údaje budú v databázach Štatistického úradu SR uložené v štruktúrach podľa medzinárodných požiadaviek (viacrozmerné kocky a dátové sklady) tak, aby sa urýchlilo a zjednodušilo spracovanie údajov; pri šírení informácií a pri ich prezentácii budú v širokom rozsahu použité technológie, ktoré umožnia priamy výber požadovaných informácií cez internet, budú uprednostnené elektronické formy poskytovania údajov; získané informácie budú slúžiť ako jeden zo zdrojov údajov pre pripravovaný systém informácií o území, medzinárodný projekt INSPIRE.

Napriek tomu, že existujú v Slovenskej republike mnohé administratívne zdroje údajov zisťovaných pri pripravovanom sčítaní, zatiaľ neexistuje spôsob, ako ich navzájom spájať. To je jedna z príčin realizácie sčítania. Tá podstatná je však v tom, že zo získaných údajov sa vytvárajú informácie, ktoré sa iným spôsobom nedajú získať. Sčítanie je jediným zdrojom údajov, z ktorých sa vytvárajú informácie o rodinách a domácnostiach v podrobnej štruktúre a v územnom triedení. Naviac, sa súčasne získajú informácie nielen o demografickej a sociálnej štruktúre obyvateľstva, ale aj informácie o úrovni bývania a životných podmienkach v podrobnej územnej štruktúre. Všetky údaje budú spracované a poskytované až do úrovne obcí.

Sčítanie sa vykoná na celom území Slovenskej republiky k 21. máju 2011. Rozhodujúcim okamihom sčítania bude polnoc z piatku 20. mája 2011 na sobotu 21. mája 2011. Samotné sčítanie sa začne asi týždeň pred rozhodujúcim okamihom a potrvá zhruba 2 týždne po rozhodujúcom okamihu.

V návrhu zákona o sčítaní (v roku 2008) sa predpokladala na prípravu a uskutočnenie sčítania, na spracovanie a poskytovanie spracovaných údajov suma 924 mil. Sk (30,6 mil. EUR). Sú to prostriedky, ktoré zabezpečujú komplexne všetky činnosti, od odmien sčítacích komisárov až po prezentáciu spracovaných štatistických informácií. Rozpočet bol určený na roky 2008 - 2014. Je samozrejmé, že je to orientačnú čiastka, ktorá sa bude upravovať podľa konkrétnych podmienok v jednotlivých rokoch a etapách prípravy a realizácie sčítania.

Štatistický úrad SR sa pri príprave a realizácii sčítania obyvateľov, domov a bytov v roku 2011 snaží aplikovať všetky dostupné možnosti, formy a technológie, aby sa príprava tejto najväčšej štatistickej akcie uskutočnila čo možno najefektívnejšie, aby údaje boli spracované a poskytované používateľom v čo možno najkratšom období, v požadovaných štruktúrach a v medzinárodnej porovnateľnosti.

Vydal:
ŠTATISTICKÝ ÚRAD SR
Miletičova 3
824 67 Bratislavatel. 50 23 67 93

Zdroj informácií: Štatistický úrad Slovenskej republiky -   http://www.statistics.sk