Súhrnná informácia o jednom projekte "Tvorme tvár Horného Šariša"

Občianske združenie Život je šanca so sídlom v Raslaviciach (OZ) získalo nenávratný finančný príspevok (NFP) vo výške takmer 99 tisíc eur (2 milióny 975 tisíc korún) na realizáciu projektu Tvorme tvár Horného Šariša. OZ, ako konečný prijímate! finančnej pomoci, uspelo s projektom v Programe rozvoja vidieka SR v opatrení: Získavanie zručností, oživovanie a vykonávanie integrovaných stratégií rozvoja územia.

Cielom projektu je vypracovanie integrovanej stratégie rozvoja územia a príprava kapacít regiónu Horný Šariš na jej spracovanie a úspešnú implementáciu. Súčasťou tohto zámeru je aj posilnenie existujúcich a budovanie nových kapacít, zabezpečenie informovanosti verejnosti o možnosti rozvoja územia s podporou a prístupom LEADER. Cez prístup LEADER sa začali čerpať prostriedky z Európskeho poľnohospodárskeho fondu rozvoja vidieka (EAFRD) a Štátneho rozpočtu SR. Prijímateľom NFP môže byť len miestna akčná skupina (MAS) registrovaná Ministerstvom pôdohospodárstva SR (MP SR). Vznik a pôsobenie MAS má však svoje pevne stanovené pravidlá, napr. musí mať právnu subjektivitu - ako občianske združenie, pôsobí v jasne vymedzenom a ucelenom území, má charakter verejno-súkromného partnerstva, pričom jej riadiaci orgán musí byť zložený zo zástupcov súkromného sektora a samosprávy v minimálne v percentuálnom pomere 51:49. Veľmi dôležité je, aby sa pôsobenie MAS viazalo na vypracovaný strategický plán rozvoja územia, tzv. integrovaná stratégia rozvoja, z ktorého vzišla. Strategický plán zohľadňuje komplexný rozvoj územia a definuje opatrenia a aktivity, ktoré sa v danom území budú realizovať prístupom LEADER. V tejto fáze ho budúca MAS predloží implementačnému orgánu (MP SR) a ten vyberie spomedzi predložených stratégií z celej republiky najlepšie, pridelí na ich uskutočnenie finančné prostriedky, ktoré MAS podľa vopred určených pravidiel a finančných limitov podporuje projekty vo svojom vymedzenom území. Použitie finančných prostriedkov MAS smeruje tak, aby na konci programovacieho obdobia dosiahla rozvoj územia v podobe, ktorú si stanovila v integrovanej stratégii.

K týmto métam je nasmerovaný aj projekt Tvorme tvár Horného Šariša. Územie realizácie projektu zahŕňa Bardejovský okres a jeho mikroregióny Horná Topľa, Makovica, Sekčov -Topľa. Mikroregión Stredná Topľa z okresu Bardejov aj mikroregióny Svidníckeho a Stropkovského okresu Topoľa - Giraltovce a okolie, Združenie Mikroregióriu Ondava, Združenie Radomsko-Makovického mikroregiónu, deklarovali záujem o spoluprácu a zapojenie sa do programu. V počiatočnej fáze, asi pred dvoma rokmi, keď vznikla myšlienka vytvoriť takého integrované územie a zapojiť ho do prístupu LEADER, začala spolupráca medzi 183 obcami a mestom Giraltovce. Pravda, niektoré združenia obcí, hlavne zo severu Stropkovského okresu odstúpili, sever Svidníckeho okresu sa ešte nerozhýbal, ale integrita územia sa nenarušila.

Prvú stratégiu rozvoja územia, pracovne pomenovaného Horný Šariš, vypracovali experti z mikroregiónu Bardejov - Horná Topľa z prostriedkov prešovského NEFO - fondu Prešovského samosprávneho kraja (PSK) a príspevkov zúčastnených mikroregióv a obcí. Implementačný orgán medzitým vydal metodické pokyny a spresnil v nich podobu stratégie rozvoja. Vysvitlo, že aj keď pôvodná je skutočne vynikajúca, na prístup LEADER je potrebné ju zosúladiť so záväznou osnovou.

Výzva z Programu rozvoja vidieka z mája 2008 podnietila zainteresovaných. Starosta Raslavíc, Anton Lamanec, založil už spomínané OZ (konečný prijímatel NFP) a pod jeho hlavičkou podali členovia prípravnej skupiny žiadosť s projektom na Poľnohospodársku platobnú agentúru Ministerstva pôdohospodárstva SR, odkiaľ koncom roka 2008 prišla priaznivá odpoveď. Žiadosť schválili a všetci občania na tomto území dostali šancu zapojiť sa do novej formy regionálneho rozvoja. Než sa tak stane, je potrebné do konca tohto roka absolvovať aktivity projektu.
1. Vypracovať integrovanú stratégiu rozvoja regiónu Horný Šariš v súlade so záväznou osnovou integrovanej stratégie rozvoja územia.
2. Vyzbrojiť pracovný tím verejno-súkromného partnerstva dostatočným portfóliom vedomostí a zručností na pôsobenie v MAS.
3. Informovať obyvateľov Horného Šariša o prístupe LEADER a zapojiť ich do tvorby integrovanej stratégie.
4. Vypracovať programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja spádových obcí tak, aby boli kompatibilné, t. j. zlučiteľné s novou stratégiou rozvoja územia.

Dôležitým krokom k úspechu projektu je zostaviť kvalitný realizačný tím. Realizátorka projektu, Monika Budovcová (voľba vzišla v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní), zainteresovala na činnosti v projekte predsedov spomínaných mikroregiónov, starostov obcí a zástupcu zatiaľ jedinej MVO - neziskovej organizácie Vidiek z Giraltoviec. Tak vznikli riadiaca a expertná skupina a ich prvé stretnutia sa konali v novembri a v decembri 2008.

Projekt je financovaný formou refundácie, tzn. najprv sa musia prostriedky uhradiť v súlade so schváleným rozpočtom, potom implementačný orgán overí ich oprávnenosť a vráti, resp. refunduje späť na účet konečného prijímateľa, v našom prípade OZ Život je šanca. Keďže OZ nedisponuje takou vysokou sumou, požiadalo starostov obcí o bezúročnú pôžičku na predfinancovanie projektu. Žiadosť starostovia obcí a predsedovia mikroregiónov poväčšine akceptovali, a tak sa aktivity rozbehli v plnom prúde.

V Raslaviciach 28. januára t. r. na stretnutí s realizátorkou projektu Monikou Budovcovou členovia oboch skupín rozoberali stav realizácie. Už koncom minulého roka zúčastneným obciam rozposlali dotazníky na identifikáciu ich potrieb a zapracovanie do stratégie rozvoja. Tieto sa vrátili zhruba v jednej Štvrtine. Poznanie predpokladov a potrieb obcí je neodmysliteľné na optimálne vypracovanie stratégie rozvoja. Na to by mali myslieť starostovia všetkých vyzvaných obcí a neodkladne odoslať vyplnený dotazník pracovnému tímu.

Veľmi dôležité je zapojiť do projektu aj ľudí z oblasti podnikateľskej a MVO. Aj oni by sa mali aktívne podieľať na tvorbe dokumentu, ktorý na najbližšie obdobie nasmeruje rozvoj územia, kde žijú a pôsobia. Túto úlohu budú plniť všetci členovia pracovného tímu. Podľa návrhov na štruktúru webovej stránky Horného Šariša budú na nej predstavené všetky zúčastnené mikroregióny, zverejní sa aj pôvodná stratégia rozvoja tohto územia (čiastočne financovaná z NEFO fondu PSK) ako východisko pre tvorbu novej a jej pracovné verzie tak, aby sa k nej mohli obyvatelia Horného Šariša vyjadriť. Na webe si záujemcovia nájdu zoznamy a kontakty na členov pracovného tímu, aktuality z kultúrno-spoločenského a športového diania a mnoho ďalších užitočných informácií.

Projekt ráta aj s vydaním informačných bulletinov so špecifikáciou na záujmy a potreby samospráv, občanov, podnikateľov a mimovládnych organizácií. Na ich stránkach sa predstavia skúsenosti úspešných MAS najmä zo susedných Čiech a Poľska.

Emília Filová