Zákon o platoch starostov a primátorov nahráva chaosu

 

Samosprávy, ktoré sa budú zaoberať určovaním platu primátora či starostu, by sa mali mať na pozore. Zákon je totiž sformulovaný tak, že ho každý môže chápať po svojom a pri možných problémoch budú rozdielne radiť aj odborníci. S tým majú skúsenosť v Medzilaborciach.Na konci minulého roku sa niektorí medzilaboreckí poslanci a primátor Ivan Solej (nez.) rozišli v názore, ako uplatniť zákon o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest.

Primátor Solej (nez.) dostával minulý rok plat, ktorý mu určili poslanci ešte v júni 2011. Zvýšením základného platu o 70 percent, čo je možné maximum, odvtedy poberal 3 060 eur. Až na konci decembra minulého roka jeho zástupca poslancom navrhol, aby Solejovi na rok 2012 určili rovnaký plat ako v júni 2011. Na spomínanom decembrovom rokovaní poslanci o viceprimátorovom návrhu zahlasovali nerozhodne. Piati boli za, piati proti. Uznesenie neprijali. A tu nastal problém. Primátor Solej vnímal situáciu tak, že jeho plat poslanci prerokovali, a to podľa zákona stačí. A hoci neprijali žiadne uznesenie, oprávňovalo ho to k tomu, aby mohol povedať, že mu tým plat odobrili. Inak to videl opozičný poslanec Adrián Kaliňák (Smer). Podľa neho tým, že poslanci Solejovi neurčili plat na rok 2012, mal nárok len na základný plat a rozdiel mal vrátiť do mestskej kasy.
 

TIS: Plat treba určiť každých 12 mesiacov
Ivan Rončák  z Transparency International Slovensko potvrdil, že podľa zákona MsZ má prerokovať plat primátora raz ročne. „Keď poslanci plat prerokujú, musia k nemu prijať aj nejaké uznesenie,“ zdôraznil.Podľa neho samotné rokovanie s nerozhodným hlasovaním, ako to bolo v Medzilaborciach, nestačí na to, aby sa mohol primátor odvolať na dodržanie litery zákona a poberať plat ako dovtedy aj naďalej.
 

„V zákone nie je uvedené, že MsZ má plat primátora prerokovať raz za kalendárny rok. Uvádza sa v ňom slovo rok, to znamená obdobie 12 mesiacov. Keď poslanci určili primátorovi maximálny plat v júni 2011, mohol ho poberať do mája 2012. Keďže mu v tom čase plat na ďalší rok neurčili, odvtedy ho v takej výške poberať nemohol. Od júna 2012 mal nárok len na základný plat. Za ten čas, kedy jeho plat poslanci neprerokovali, padá jeho plat na výšku základného platu,“ povedal. To podľa neho znamená, že primátor poberal od júna 2012 maximálny plat neoprávnene a rozdiel má mestu vrátiť.
 

Via Iuris: Nešťastná formulácia
„Zákon uvádza, že obecné zastupiteľstvo plat starostu opätovne raz ročne prerokuje. A tu je problém celej témy. Toto ustanovenie je formulované nešťastne, nejasne, a teda nejednoznačne,“ povedala Eva Kováčechová, advokátka spolupracujúca s organizáciou Via Iuris. „Ak by v zákone bolo napísané, že obecné zastupiteľstvo rozhoduje o plate starostu raz ročne, bola by situácia jasnejšia.  Takto to však môže spôsobiť práve takú situáciu, ako vznikla v Medzilaborciach,“ povedala. Keďže je v zákone uvedené, že v ďalšom roku zastupiteľstvo plat prerokuje, podľa Kováčechovej zákonodarcovia nejasne určili, čo to znamená. „Keďže neuvádza, že ide o kalendárny rok, a ani z iných ustanovení zákona nevyplýva, že by sa tento pojem mal takto chápať, treba pojem rok chápať ako 12 po sebe nasledujúcich mesiacov.  To znamená, že nemusí ísť nevyhnutne o kalendárny rok,“ myslí si.
 

Advokátka: Nestratil nárok na maximálny plat
Podľa Kováčechovej pojem prerokovať spôsobil, že ak plat starostu alebo primátora len prerokujú, no nedohodnú sa na zvýšení, neznamená to, že dôsledkom má byť to, aby bral plat základný. „Iná interpretácia je, že ak obecné zastupiteľstvo plat starostu opätovne raz ročne neprerokuje a nerozhodne o jeho zvýšení, patrí starostovi len základný plat. Mne sa však takáto interpretácia zdá príliš reštriktívna vo vzťahu k zneniu zákona. Zákon totiž jasne nespája takýto dôsledok s tým, ak zastupiteľstvo plat starostu raz ročne neprerokuje,“ myslí si Kovačechová. „Zásadným problémom teda je, že zákon nie je jednoznačný a jasný,“ uzavrela.
 

ZMOS: Plat môžu poslanci zmeniť kedykoľvek
„Na nejasnosť a nejednoznačnosť zásahov do legislatívnej úpravy  združenie upozorňovalo  už v čase,  keď sa prijímali,“ uviedla hovorkyňa Združenia miest a obcí Slovenska Marta Bujňáková. „ZMOS nevidí v konaní samosprávnych orgánov mesta Medzilaborce zjavný rozpor zo zákonom,“ povedala. „Ak obecné zastupiteľstvo má právo meniť plat starostu v zásade kedykoľvek, v zásade nie je dôvod na to, aby to muselo byť robené každých 12 mesiacov len z dôvodu, že je to v zákone. Každý, kto je za prácu odmeňovaný fixnou a pohyblivou zložkou,  vie, že jeho nadriadený v prípade nespokojnosti môže jeho odmenu upraviť, alebo odobrať a  nepotrebuje na to každoročnú revíziu,“ vysvetlila. Potvrdila, že ZMOS verí, že sa na odstránenie nejasností v spomínanom zákone nájde politická vôľa.
 

Primátor Solej uviedol, že o spôsobe budúceho určovania svojho platu chce  s medzilaboreckými poslancami diskutovať. Stojí si ale za tým, že plat v rozpore so spomínaným zákonom nepoberal. Až doteraz poberá plat, ktorý mu poslanci určili prvý raz po jeho nástupe do funkcie v júni 2011.
 

Anna Kornajová

 

Zdroj: http://humenne.korzar.sme.sk/c/6723552/zakon-o-platoch-starostov-a-primatorov-nahrava-chaosu.html